США оценили эффективность инвестиций в украинские НКО

16.07.2015 15:21

США оценили эффективность инвестиций в украинские НКО

Гранты американского Национального фонда поддержки демократии сыграли важную роль в протестах в Киеве, которые привели к свержению Виктора Януковича

Финансируемый из бюджета США и распределяющий гранты по всему миру Национальный фонд поддержки демократии (National Endowment for Democracy, NED) сыграл решающую роль на начальном этапе протестов в Киеве (евромайдан 2013–2014 годов). Об этом говорится в отчетности NED (документ есть у «Известий»). За 4 года (с 2011 по 2014 год) фонд направил на поддержку украинских некоммерческих организаций почти $14 млн. В документе также отмечается и активная роль Института массмедиа, входящего в состав NED, в событиях на майдане, которые привели к свержению законного президента Виктора Януковча и приходу к власти Петра Порошенко. 

«Демонстрации на майдане отразили возросшие требования и ожидания украинского общества в сфере прозрачности, эффективного управления, свободы слова и уважения верховенства закона — каждая из этих сфер относится к приоритетам организации NED в этой стране. Гранты фонда сыграли важную роль в мирных протестах в Киеве», — отмечается в отчете организации за 2013 год. О том, что во время «мирных» протестов погибли люди, а сотни людей получили различные травмы и ранения, авторы доклада предпочли умолчать. 

В отчете отмечается, что значительную роль в майдане сыграли СМИ, которые финансово поддерживал NED. 

Следуя отчетности за 2013 год, «организации [фонда] были заняты мониторингом (и последующими отчетами) выступлений выбранных и назначенных чиновников, способствовавших возрастающему осознанию наличия коррупции и безнаказанности. Независимые СМИ сыграли ключевую роль в информировании местной и зарубежной аудитории в периоды до и во время демонстраций. Они также помогли обеспечить безопасность журналистов, освещавших протесты, снабжая их защитным снаряжением».

Также в документе отмечается, что «другие партнеры заботились о гражданских и молодежных активистских кампаниях, которые сыграли решающую роль в движении майдана на Украине».

В харьковской правозащитной группе, которая в 2013 году получила $32,7 тыс., отметили, что действительно реализуют свои проекты на деньги, полученные от NED. В то же время в НКО не подтвердили свое участие в евромайдане, заявив, что «занимается поддержкой простого населения». Организация была зарегистрирована в 1992 году, однако ранее с 1988 года была известна как группа харьковского «Мемориала». 

В житомирской молодежной НКО (получили от NED $68,1 тыс.) также подтвердили, что получали гранты — правда, средства были потрачены, как утверждает руководитель Жанна Соловьева, на деятельность неполитической школы демократического действия для молодежи. Соловьева также отметила, что сама организация не принимала участия в протестах в Киеве в 2013–2014 годах, однако она «не может исключать, что члены НКО присутствовали на этих событиях».

NED выделял деньги и украинским СМИ, которые также способствовали дестабилизации ситуации на Украине. Так, например, проект «Телекритика» получил $20 тыс. только в 2013 году, а начиная с 2008 года получал средства также из другого фонда USAID. Примечательно также, что, согласно отчетам 2014 года, на курсы для журналистов было выделено около $115,8 тыс. Журналистов, которые прослушают эти лекции, должны были снабдить защитным снаряжением и аптечками. 

Согласно отчету за этот период, американские фонды выплачивали в основном деньги правозащитным организациям, молодежным и исследовательским центрам.

 

 

Таблица: расходы в странах Европы за 2013 год (источник — отчет NED за 2013 год).

NED спонсировал досрочные выборы на Украине

Отчетность NED по освоению денег на Украине за 2011–2014 годы, с которой ознакомились «Известия», представляет собой полный перечень с описанием деятельности НКО, получивших деньги. Интересно, что сумма, выделенная в 2014 году, увеличилась в 1,5 раза по сравнению с 2011 годом.

Так, в 2011 году украинским НКО было выделено $2,9 млн, в 2012-м — $3,3 млн, в 2013 году — $2,8 млн, а в 2014-м —$4,5 млн, из которых $2,1 млн направили на участие в выборах президента Украины в мае 2014 года и в досрочных парламентских выборах в октябре этого же года. Средства были потрачены на активизацию молодежи, мониторинг СМИ, а также на «объективную, сбалансированную политическую отчетность в выборах». В целом в 2011 году было выделено 57 грантов, в 2012-м — 66, в 2013 году — 56, в 2014-м — 87.

Отметим, что досрочные выборы президента Украины состоялись в мае 2014 года на фоне острейшего политического кризиса — в феврале этого же года от руководства страны был отстранен президент Виктор Янукович.

Страны бывшего СССР не останутся без внимания NED

Профессор Финансового университета при правительстве РФ политолог Александр Шатилов в разговоре с «Известиями» отметил, что NED — мощная структура, продвигающая американские интересы за рубежом.

— На протяжении 25 лет подобные организации подготавливали почву: обрабатывали молодежь, СМИ и т.д. Майдан — не точечное явление, а длительный проект, который готовили долгие годы, — говорит Шатилов.

Эксперт считает, что «признание», которое обнародовал фонд в своих отчетах, было адресовано правительству США — таким образом NED доказал свое лидерство среди других подобных организаций, для того чтобы и дальше финансироваться государством.

— Думаю, что NED будет также продолжать принимать участие в дестабилизации бывших советских республик: Армении, Киргизии, Молдавии и т.д., — делится эксперт.

Политолог также отмечает, что России необходимо ограничить или вовсе запретить действие такой структуры на всей территории страны, а в бывшем СССР ей необходимо продвигать свои интересы.

— Наша страна должна, подобно США, работать на всем постсоветском пространстве, — говорит он. — России необходимо выходить на республики через общины, которые ведут свою деятельность на территории РФ.

Шатилов уверен, что правительство США хочет добиться того, чтобы во главе стран бывшего СССР были «свои люди».

— Возможно, следующее государство, которое попадет под «террор» Штатов, — это Армения: там сейчас начались массовые протесты (против повышения энерготарифов. — «Известия»). В 2014 году 60% граждан Армении проголосовали за Евразийское партнерство (Россия) и 40% — за Западноевропейское. Это очень неустойчивый баланс — при определенных политтехнологических усилиях можно будет развернуть в обратную сторону. Активность национального фонда может проявиться в Белоруссии перед предстоящими выборами в октября 2015 года — думаю, что президента Лукашенко не оставят без внимания, — говорит эксперт.

Массовую демократию спонсируют

NED, учрежденный в 1983 году конгрессом США, получает порядка сотни миллионов долларов в год от правительственного агентства США по международному развитию (USAID). Деятельность USAID в России запрещена в 2012 году, с начала 1990-х это агентство влило в российские проекты более $2,6 млрд. 

Как следует из материалов USAID, NED распределяет свои гранты через четыре основных канала: Американский центр международной трудовой солидарности (ACILS), Центр международного частного предпринимательства (CIPE), Международный республиканский институт (IRI) и Национальный демократический институт (NDI). Ежегодно NED выделяет около 1,2 тыс. грантов более чем в 100 странах, в 2014 финансовом году (то есть с 1 октября 2013 года по 30 сентября 2014 года) NED получил от USAID $135 млн, в 2015-м фонд планирует потратить столько же, а на 2016-й пока претендует на $103,4 млн — это следует из совместной бюджетной заявки USAID и Госдепартамента США, направленной в конгресс.

Кроме денег американских налогоплательщиков, NED получает средства от спонсоров — в их числе, как говорится в годовом отчете фонда за 2013 год, крупнейшие американские корпорации — Chevron, Coca-Cola Company, Goldman Sachs, Google, Microsoft, Торговая палата США. Среди частных спонсоров в 2013-м — бывшая глава Госдепа Кондолиза Райс, бывший замдиректора ЦРУ и бывший министр обороны США Фрэнк Карлуччи, кинопродюсер Ларри Коэн, бывший советник по нацбезопасности США и экс-госсекретарь Генри Киссинджер, американский банкир Роберт Зеллик и др. На протяжении всей истории существования NED деятельность фонда так или иначе связывалась с ЦРУ.

Пресс-служба NED комментария не предоставила.

Как ранее сообщали «Известия», в 2014 году NED направил на поддержку российских некоммерческих организаций $9,3 млн. По сравнению с 2013 годом финансирование увеличено на $1,3 млн. Российское направление в фонде возглавляет идейно заряженная персона: отец вице-президента NED Нади Дюк — боец Украинской повстанческой армии Петро Дюк. NED расширяет свое влияние в России. Так, если в 2013 году профинансировано 85 организаций по девяти различным направлениям деятельности (борьба с коррупцией, гражданское образование, демократические идеи и ценности, свобода объединений, свобода информации, права человека, укрепление НПО, верховенство закона и укрепление политических институтов), то в 2014-м в список грантополучателей вошли 96 организаций. В 2014 году российские НКО поделили на 10 категорий, появилась новая категория — «политические процессы». По ней две организации получили по $450 тыс. на проведение тренингов и семинаров среди локальных организаций для повышения их политической активности.