Первая встреча: чего ждать от переговоров Трампа и Меркель

17.03.2017 06:22

Первая встреча: чего ждать от переговоров Трампа и Меркель

В Вашингтоне впервые встретятся Дональд Трамп и Ангела Меркель. На повестке дня ряд острых вопросов: проблемы взаимодействия США и ЕС, двусторонние американо-германские отношения, финансирование НАТО, миграционный кризис, и, конечно, антироссийские санкции. Для Меркель визит в Штаты — важный этап её предвыборной кампании. Для президента США, испытывающего беспрецедентное давление внутри страны, — возможность заручиться поддержкой одного из самых влиятельных политиков ЕС. Итог встречи в немалой степени зависит и от того, удастся ли двум лидерам наладить личный контакт.

Переговорные позиции

В переговорах в Вашингтоне заинтересованы обе стороны. Однако, по мнению экспертов, этот диалог всё-таки важнее для Меркель, которой в сентябре предстоит испытание выборами. И она попытается извлечь из визита в Вашингтон максимум, чтобы укрепить своё положение в Германии и в ЕС.

«Она постарается сделать этот визит очень успешным, по крайней мере, для публики, для прессы, постарается подвести итоги так, что это будет полный успех канцлера Меркель, — сказал RT ведущий научный сотрудник Института Европы РАН Игорь Максимычев. — От того, насколько удачно пройдёт эта встреча, зависит её политическое будущее. Канцлер, который испортил отношения с США, в Германии не пройдёт. Для предвыборной кампании Меркель это определяющий момент».

Трамп через горнило выборов прошёл. Правда, почивать на лаврах ему не приходится. Против президента в США развёрнута беспрецедентная информационная кампания, и он не прочь заполучить себе в союзники влиятельную госпожу канцлера. К тому же у Трампа до сих пор окончательно не сформирована команда. И в этом положении принимать ключевые решения ему не с руки. Трампу надо сохранить свои позиции и выиграть время, чтобы окончательно сформировать команду. Меркель может использовать эту его «слабость».

«Трамп слишком скован предвыборными обязательствами, неустаканившимися отношениями с конгрессом и несформированной командой, — пояснил в интервью RT профессор Академии военных наук, американист Сергей Судаков. — Сейчас для Трампа важна долгая пауза, пока он полноценно не встанет на ноги. За это время ему надо не поссориться с ключевыми партнёрами — Британией, Германией, бросить им определённые кости и максимально выгодно отложить принятие ключевых решений».

При этом, по мнению эксперта, Трамп понимает, что манипуляционный потенциал США достаточно высок — влияние Штатов на Германию значительное. Главный вопрос, который надо решить Трампу на переговорах: какие инвестиции в экономику Германии являются возвратными, а какие нет. И сможет ли Меркель выполнить обязательства, которые возьмёт на себя.

«Трампу предстоит решить, насколько ему нужно делать политические вложения в госпожу канцлера», — продолжил Судаков.

Круг проблем

После победы Трампа на выборах президент США и канцлер Германии уже успели пообщаться по телефону и обсудить ряд вопросов международной политики. В ходе этой беседы были намечены и темы предстоящей встречи. Как сообщала тогда пресс-служба Белого дома, в ходе обширного телефонного разговора Трамп и Меркель обсудили «в том числе НАТО, ситуацию на Ближнем Востоке и в Северной Африке, отношения с Россией и украинский кризис».

Как заявил на брифинге, предварявшем встречу в Вашингтоне, официальный представитель правительства ФРГ Штеффен Зайберт, канцлер Германии намерена чётко обозначить свои позиции в беседе с президентом США Дональдом Трампом, в центре обсуждения сторон будут вопросы трансатлантического партнёрства и международной политики.

США и ЕС

Встреча с Трампом может укрепить позиции Меркель как самого влиятельного политика ЕС. Однако отстаивать точку зрения Евросоюза перед Трампом ей будет сложно. Трамп настроен на развитие именно двусторонних отношений со странами ЕС. Особенно в свете застопорившегося проекта о свободной торговле между США и Европейским союзом — Трансатлантического торгового и инвестиционного партнёрства.

«Меркель выступает за ЕС. Трамп — за двусторонние договорённости, — подчёркивает Судаков. — Компромиссная формула может быть следующей: Трамп поддерживает Меркель на выборах, если она будет переходить к формату двусторонних отношений».

Это позволит Трампу выбирать наиболее выгодных для Америки партнёров в ЕС и переложить все тяготы по содержанию дотационных стран — членов Евросоюза на Германию.

«Трампу надо любой ценой заставить Германию вкладывать ещё больше денег в подкормку малых стран Европы и поддержание их через институты ЕС, — пояснил Судаков. — Тем самым он ослабляет Германию, а с ослабленной Германией легче договариваться».

По мнению эксперта, Трамп заинтересован в том, чтобы оставить ЕС как номинальную организацию, которая будет существовать под эгидой Германии как лидера Евросоюза.

Плата за НАТО

Один из дискуссионных вопросов в стане западных союзников — финансирование НАТО. Трамп настаивает на том, чтобы все члены Альянса в полном объёме платили за обеспечение коллективной безопасности. У Меркель на этот счёт своя точка зрения.

«Она настаивает, чтобы отношение США к НАТО не менялось, чтобы США продолжали брать на себя львиную долю военных расходов, — отметил Максимычев. — Также она против того, чтобы какие-то заявления Трампа могли рассматриваться, как отказ от обязательств при любых условиях выступать на стороне союзников по НАТО».

Трамп со своей стороны продолжит давление на членов Альянса, чтобы добиться от них увеличения финансового участия в военно-политическом блоке.

«Трамп шаг за шагом будет проводить давление на страны НАТО, — сказал Судаков. — В ближайшее время Меркель увеличит военные расходы на содержание НАТО, она об этом заявила. Двух процентов (расходов на национальную оборону в размере 2% от ВВП. — RT) Трамп не добьётся, но добьётся увеличения расходов».

Пока же стороны ограничиваются тем, что отмечают значение НАТО в деле борьбы с угрозами XXI века.

Рычаги влияния

Важной темой переговоров станут двусторонние отношения. Здесь основные дебаты развернутся вокруг протекционистской политики Трампа, которую он обещал проводить ещё в ходе предвыборной кампании. В частности, он угрожал обложить экспортируемые в США немецкие автомобили пошлиной в 35%. Меркель намерена отговорить Трампа от подобных шагов. Для большей убедительности она включила в свою делегацию представителей немецкой промышленности.

Как считает Максимычев, договориться по этому вопросу с Трампом будет трудно. Здесь возможно какое-то компромиссное двустороннее соглашение.

«Поскольку Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнёрство отпадает, то двусторонняя договоренность была бы очень ценна для Германии, — пояснил Максимычев. — Экспорт в США — очень важная статья экономического благополучия ФРГ».

У Меркель есть определённые рычаги экономического влияния на Трампа. Дело в том, что США — крупнейший потребитель инноваций из Германии. Трамп может обложить налогом готовую продукцию, но только не инновационную — это затормозит развитие промышленности.

«Германия много лет поставляет в США инновационные продукты в тяжёлой промышленности и машиностроении, — прокомментировал ситуацию Судаков. — Америка больше зависит от германских инноваций, нежели Германия от американской продукции. Здесь мяч на стороне Германии».

Мигранты в гости будут к нам

До встречи в Вашингтоне Трамп и Меркель успели покритиковать миграционную политику друг друга. Меркель назвала ошибочным его указ, запрещающий въезд в США беженцам и гражданам из семи мусульманских государств. А Трамп подверг критике политику открытых дверей Меркель и заявил, что решение впустить мигрантов в Германию было «катастрофической ошибкой».

По мнению Максимычева, Трамп не собирается ничего навязывать Меркель в отношении миграционной политики. А его высказывание в Twitter было просто эмоциональной оценкой.

Позиция Меркель в этом вопросе гораздо сложнее. У неё, как у пострадавшей стороны, есть определённые претензии к США, и она ждёт от Трампа конкретных шагов по урегулированию миграционного кризиса.

«Вся миграционная политика Штатов направлена на то, чтобы ухудшить экономическое положение ЕС в целом. Проблема миграции началась в 2003 году с войн, которые развязал Буш-младший. Через 14 лет мы получили миграционную катастрофу. Сейчас Меркель расхлёбывает ситуацию, которую создали США, — заявил Судаков. — Для Меркель логично спросить: господин Трамп, вы готовы отвечать за миграционную политику в Европе или вы не способны решить миграционный вопрос даже в США? Для него это будет очень сложный вопрос. Сейчас ему особо нечем крыть».

Антироссийские санкции

Меркель очень обеспокоили намёки Трампа на возможное улучшение взаимоотношений США с Россией и необходимость отменить антироссийские санкции.

«Думаю, это будет одним из важнейших пунктов их беседы. Меркель будет убеждать Трампа не торопиться с нормализацией отношений с Москвой», — считает Максимычев.

Также для Меркель важно, чтобы Трамп поддержал германскую позицию по украинскому кризису и санкциям. А именно принял её формулу: не отменять антироссийские санкции без выполнения «Минска-2».

Пока Трамп старательно избегает упоминаний об украинском кризисе. И это понятно: вопрос санкций он не может решать самостоятельно, а боеспособной команды для поддержки своей позиции у него пока нет.

По мнению Судакова, Меркель будет это учитывать и постарается отложить вопрос о санкциях до выборов в Германии и завершения формирования команды Трампа.

Личный фактор

Итоги переговоров в немалой степени будут зависеть и от того, удастся ли двум лидерам наладить личный контакт. С предшественником Трампа у Меркель были прекрасные отношения. Достаточно сказать, что свой последний звонок из Белого дома Обама сделал госпоже канцлеру. И, по словам Максимычева, именно Меркель Обама передал эстафетную палочку по защите интересов Запада. С Трампом подобная идиллия вряд ли возможна.

«Меркель с Обамой были друзьями. Эти отношения сложно повторить с Трампом. Слишком они разные, — считает Судаков. — На деле отношения будут не самые лучшие. Улыбаться и дружить — разные вещи».