Потенциал отношений: сократят ли США и Россия ядерные арсеналы в обмен на снятие санкций

Потенциал отношений: сократят ли США и Россия ядерные арсеналы в обмен на снятие санкций

Дональд Трамп готов начать переговоры с Россией о существенном сокращении ядерных потенциалов и отмене санкций. Избранный президент США продолжает традиционный для Вашингтона курс на заключение договоров с Москвой по атомному оружию. Некоторые эксперты указывают на наивность инициативы политика, так как вопросы, которые он ставит на чаши весов, «несопоставимы по масштабу». RT восстановил историю взаимоотношений двух держав в ядерной сфере и попытался разобраться, насколько предложенная республиканцем сделка соответствует интересам обоих государств.

«Есть санкции против России — давайте посмотрим, не получится ли у нас заключить с Россией (ряд. — RT) хороших сделок. Например, я думаю, ядерного оружия должно быть намного меньше, нужно очень существенно его сократить. Это одна часть. А тут эти санкции, и Россия сейчас от них тяжело страдает. И я думаю, здесь может кое-что выйти, от чего многие выиграют», — заявил Трамп в интервью журналистам двух европейских газет — британской The Times и немецкой Bild.

По сути избранный президент США предложил заключить с Москвой одно или несколько соглашений о взаимном сокращении ядерных арсеналов в обмен на снятие санкционного режима, действующего с 2014 года.

«Людям нужно договариваться и делать то, что они должны делать, чтобы поступать по справедливости… Нет никакой кнопки перезагрузки. Мы либо поладим, либо нет», — сказал политик журналистам.

Днём в понедельник, 16 января, пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков прокомментировал инициативу Дональда Трампа заключить соглашение по ядерному оружию в обмен на снятие антироссийских санкций. «Сейчас каких-либо переговоров на этот счёт не ведётся», — сказал Песков. По его словам, тема сокращения ядерного вооружения может обсуждаться только после вступления Трампа в должность президента.

Примеры компромисса

Со времён холодной войны Москва и Вашингтон заключили несколько фундаментальных договоров о сокращении ядерного оружия. Как правило, инициатива исходила от американского руководства и получала положительный отклик в СССР, а потом и в России. Ядерное разоружение считается одним из немногих сегментов российско-американских отношений, в котором сверхдержавы часто находили компромисс.

Причина сговорчивости Вашингтона, который крайне редко идёт на уступки и публично анонсирует просьбы внешним партнёрам, заключается в ядерном паритете, которого Советский Союз достиг в 1970-е годы. На протяжении 40 лет хозяева Белого дома осознают риски, которые могут явиться следствием агрессии в адрес Москвы.

Желание лидеров США каким-либо образом минимизировать потенциальную угрозу вполне объяснимо с точки зрения национальных интересов. С 1970-х годов соглашение в ядерной сфере заключал едва ли не каждый американский президент. Стремление нивелировать советский и российский ракетно-ядерный потенциал (даже за счёт собственного) — традиционный лейтмотив Белого дома.

У руководства России другая логика. Москву не может не беспокоить, что НАТО вплотную приблизилось к западным границам страны. В таких военно-политических условиях ядерное оружие остаётся основой национальной безопасности РФ.

Со второй половины 1980-х годов Москва и Вашингтон заключили несколько договоров, определивших тренд на значительное уменьшение возможностей стратегических сил. В 1991 году был подписан СНВ-I, в 1993 году — СНВ-II, в 2000 году — Договор об уничтожении избытков оружейного плутония (СОУП), в 2002 году — Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов (СНП).

По оценкам экспертов, в общей сложности Россия сократила наступательные вооружения примерно на 85%. В наши дни важнейшим двусторонним соглашением является Договор о стратегических наступательных вооружениях (СНВ-III). Документ, подписанный в Праге 8 апреля 2010 года, обязывает США и РФ сократить ядерные боезаряды до 1550 единиц и ракетный арсенал до 700 единиц. Соглашение рассчитано на 10 лет и предполагает возможную пролонгацию на 5 лет. 

Двойные стандарты

Разговоры о необходимости начала переговоров с Россией о новом всеобъемлющем соглашении по ядерному арсеналу начались в США в марте-апреле 2016 года, в период, когда принималось решение о продолжении принятых ранее антироссийских санкций. Правда, миролюбивые устремления преподносились под видом политики «ядерного ноля», которую официально проводил Барак Обама.

В ответ на попытки прощупать почву для переговоров 5 апреля официальный представитель МИД России Мария Захарова заявила: «С выполнением договора о СНВ наши возможности по двусторонним сокращениям с США будут исчерпаны». Первый заместитель постпреда РФ при ООН Пётр Ильичев предположил, что переговоры при Обаме на столь важную тему не обойдутся без двойных стандартов.

10 апреля президент РФ Владимир Путин обратил внимание на то, что США нарушают СОУП. Глава государства заявил, что американцы не соблюдают прописанные в договоре правила утилизации оружейного плутония: «Это означает, что они сохраняют за собой так называемый возвратный потенциал, то есть его можно извлечь, переработать и опять превратить в оружейный плутоний».

На протяжении 15 лет Пентагон продолжает активно формировать глобальную систему ПРО, в которую входят радиолокационные станции и пусковые установки наземного и морского базирования, расположенные вблизи границ России. Москва не стала предпринимать симметричных мер и сделала акцент на развитии ударных вооружений: модернизации межконтинентальных баллистических ракет (МБР), создании высокоточного и гиперзвукового оружия. 

Новый формат безопасности

В 2014 году санкционная политика США в адрес России впервые со времён распада СССР превратилась в основной инструмент дипломатии. На протяжении двух лет Министерство финансов США и Белый дом приняли десятки актов, ставивших своей целью сворачивание финансовых и экономических связей с Россией. Некоторые из них были направлены против физических лиц и предприятий, связанных с Минобороны РФ.

Официальная цель — изменить политику России в отношении Украины, хотя Москва не раз утверждала, что не является стороной конфликта в Донбассе, а Киев, в свою очередь, не выполнил ни одного пункта Минских соглашений. Однако в конце декабря 2016 года Барак Обама ввёл новые санкции, которые касались «кампании вмешательства» в избирательный процесс и масштабных хакерских атак на политические институты и корпорации США, за которыми якобы стояла Россия. В середине января Обама ввёл санкции против Москвы и по украинскому вопросу.

Дональд Трамп раскритиковал нервное поведение уходящего президента. Ранее республиканец неоднократно указывал на то, что ограничительные меры против России не возымели должного эффекта и потому санкционная политика нуждается в корректировке, но сквозь призму интересов США.

В комментарии RT заместитель директора Института США и Канады Павел Золотарёв отметил, что со стороны Трампа «несколько наивно» связывать санкционный вопрос с процессом ядерного разоружения: «Какой бы эффект ни имели санкции на Россию, данные вещи абсолютно несопоставимы по своему масштабу, потому что ситуация в ядерной сфере влияет на глобальную безопасность».

«К тому же, как показывает практика существования поправки Джексона — Вэника об ограничении торговли с нашей страной, обе державы могут прекрасно взаимодействовать в экономике и по линии сокращения ядерных арсеналов. Вот и сейчас санкции не являются серьёзным препятствием на пути к диалогу, если, конечно, есть желание говорить и договариваться», — сказал Золотарёв.

Эксперт уверен, что у США и России за время правления Обамы накопилось много нерешённых задач в ядерной сфере из-за прекращения нормальных отношений по военной линии: «Трамп подал сигнал о готовности найти компромисс с Москвой. Нашим странам давно пора перейти на более высокий этап, и могу сказать, что новый формат взаимоотношений понемногу вырисовывается».

Оптимизм Золотарёва основан на оценке профессиональных качеств генерала Джеймса Мэттиса, которому прочат должность шефа Пентагона: «Несмотря на своё прозвище (Бешеный Пёс), он трезвомыслящий человек. Я могу судить об этом по отзывам экспертов Стэнфордского университета, в исследовательском центре которого работал Мэттис».

Также Золотарёв обратил внимание на заявление главы Минобороны России Сергея Шойгу от 12 января: «В будущем ядерный паритет заменит стратегическое сдерживание за счёт высокоточного оружия. Речь идёт о новых ракетах без ядерных боеголовок. Напомню, что ранее аналогичную мысль высказывали в Вашингтоне. Это, безусловно, позитивный сигнал».

«Сокращение ядерного оружия не навредит безопасности России. Нынешних запасов достаточно, чтобы уничтожить несколько раз друг друга», — констатировал собеседник RT.

Павел Золотарёв полагает, что Москва сделала важный шаг в сторону создания фундамента для более эффективной архитектуры глобальной безопасности, которая предполагает уменьшение роли «ядерной дубинки».