Продовольственный баланс: правительство России приняло меры по сдерживанию цен на продукты питания

14.12.2020 17:04

Продовольственный баланс: правительство России приняло меры по сдерживанию цен на продукты питания

В понедельник, 14 декабря, правительство России утвердило ряд мер для сдерживания цен на продовольствие. В частности, до 20 декабря будут заключены соглашения с производителями сахара и подсолнечного масла. Помимо этого, Россия планирует ввести квоту на экспорт зерна, а также предоставить финансовую поддержку хлебопекарным предприятиям. Как инициативы властей могут повлиять на стоимость продуктов — далее в материале.

Российские власти приняли меры для сдерживания роста потребительских цен на социально значимые товары — сахар, подсолнечное масло, хлеб и хлебобулочные изделия. Об этом в понедельник, 14 декабря, рассказа глава Минэкономразвития Максим Решетников на заседании правительства.

«До 20 декабря будут заключены соглашения между производителями сахара и подсолнечного масла и розничными сетями. Соглашения предусматривают снижение цен производителями при поставке в розничные сети и ограничение розничной цены федеральными и региональными торговыми сетями. Соглашения будут действовать до конца I квартала 2021 года», — заявил министр.

По его словам, заключение соглашений приведёт к удешевлению сахара и подсолнечного масла уже до конца 2020 года. При этом в правительстве озвучили и ряд дополнительных инициатив для стабилизации цен в 2021-м.

Так, производители сахара смогут получать льготные кредиты по ставке от 1 до 5% на закупку сахарной свёклы для переработки. Помимо этого, планируется значительно нарастить посевные площади сельскохозяйственной культуры — с 924 тыс. до 1,05 млн га.

«По нашим прогнозам, это позволит увеличить объём сахарной свёклы на 6,5 млн т в сравнении с текущим годом. Таким образом, ожидаемый урожай — свыше 40 млн т, и это позволит обеспечить производство как минимум 6 млн т сахара даже при самой низкой урожайности с учётом потребности 5,9 млн», — отметил министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев.

По оценкам правительства, общий объём поддержки отрасли составит 2 млрд рублей. При этом, как ожидают в Минсельхозе, в результате принятых мер цены производителей на сахар должны будут опуститься до 36 рублей за килограмм, а розничные — до 46 рублей за килограмм.

«В случае, если цена производителей не снизится, мы готовы согласовать отмену пошлины на импорт тростникового сахара. Необходимые инструменты для оперативной реализации такого решения имеются», — добавил Патрушев.

Для стабилизации цен на подсолнечное масло в России с января 2021 года будет введена вывозная пошлина на семена подсолнечника в размере 30%, но не менее €165 за т. Мера будет действовать с 9 января по 30 июня 2021 года.

По прогнозу Минсельхоза, предложенные инициативы позволят снизить цены производителей на подсолнечное масло до 95 рублей за литр, а розничные — до 110 рублей. Впрочем, если товар не подешевеет до 21 декабря 2020 года, власти дополнительно одобрят введение пошлины на экспорт подсолнечного масла.

Хлебопекарным предприятиям власти будут компенсировать часть затрат на приобретение муки. Всего на эти цели планируется направить 3 млрд рублей. Более того, ещё 4,2 млрд рублей правительство выделит мукомольным предприятиям на закупку продовольственной пшеницы.

Одновременно планируется ввести механизм квотирования экспорта пшеницы, ячменя, кукурузы, ржи в размере 17,5 млн т с 15 февраля по 30 июня 2021 года. На этот же период вводится вывозная пошлина на пшеницу в размере €25 за т.

«Цены на продовольственную пшеницу планируется снизить в текущем году до 14 тыс. рублей без НДС за тонну в центральной части России и до 13 тыс. рублей без НДС к концу февраля 2021 года», — заявил Дмитрий Патрушев.

Также Минэкономразвития предложило в три раза снизить планку колебаний цен на социально значимые товары. Как отметил Максим Решетников, в настоящий момент в России действует постановление правительства, которое было принято ещё в 2008 году и позволяет в экстренных случаях на срок до 90 дней устанавливать регулируемые цены на социально значимые товары на территории одного или нескольких субъектов.

«Планка колебания цен установлена в 30%. Понятно, что когда её устанавливали на законодательном уровне в 2008 году, этого было достаточно. Сейчас, очевидно, этого недостаточно — планку предлагается серьёзно снизить. Для этого предлагаем выйти с изменением в законодательство и дать правительству право устанавливать эту планку. И параллельно с этим, как только такое право будет работать, установить планку колебаний в размере 10% за месяц без учёта сезонных колебаний цен», — подчеркнул Решетников.

Жёсткий разговор

По итогам совещания глава правительства Михаил Мишустин призвал и дальше отслеживать ситуацию с ценами на всех стадиях — от производства до торговых сетей. При этом премьер-министр подчеркнул, что принимать меры нужно своевременно, а не тогда, когда продукты уже подорожали.

«В этом смысле мы должны сделать всё для создания такой системы и реагирования. Важно, что у нас все соответствующие инструменты для этого есть», — добавил Мишустин.

Напомним, 9 декабря президент России Владимир Путин раскритиковал министров за рост цен на продукты и потребовал в течение недели принять меры для решения проблемы. Во время встречи с членами правительства глава государства призвал «не рассказывать сказки» о сложившейся ситуации и обратил внимание на то, что реальные располагаемые доходы населения упали на 4,3%, а цены на сахар выросли более чем на 71%.

Помимо этого, российский лидер также отметил удорожание растительного масла (на 23,8%), зерновых (на 19,9%), муки (на 13%), макаронных (на 10,5%) и хлебобулочных (на 6%) изделий. Президент назвал такое положение дел недопустимым и обратил внимание на то, что рост цен связан с экономическими причинами, а не с коронавирусом.

Владимир Путин подчеркнул, что сейчас «рынок труда напрягается, количество безработных увеличивается, доходы падают, а цены на такие товары растут вне всякой связи с пандемией и производством». В результате глава государства потребовал от правительства «внимательнее относиться к таким вещам».

Ценовой возврат

Резкое удорожание сахара в России произошло на фоне чрезмерно низкой цены товара в 2019 году. Такую точку зрения выразил директор центра конъюнктурных исследований Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ Георгий Остапкович.

«В 2019 году в России было собрано рекордное количество сахарной свёклы, что привело к затовариванию рынка. В итоге производители были вынуждены в условиях конкуренции снижать цены и продавать сахар фактически себе в убыток. В 2020 году аграрии сократили посевные площади сахарной свёклы на 17% для корректировки предложения на рынке. Одновременно снизился общий урожай корнеплода, что привело к уменьшению объёмов сырья, пригодных для производства сахара. В результате цены резко выросли», — объяснил Остапкович.

Отчасти удорожание социально значимых продуктов связано и с общим ростом мировых цен на эти товары. Об этом рассказал управляющий партнёр агентства Agro & Food Communications Илья Березнюк.

«Сахар и пшеница, а также семена подсолнечника — это сырьё, которое торгуется на бирже. Поэтому производители ориентируются на мировые цены. Последние годы наша страна активно наращивает политику экспорта агропромышленного комплекса, а экспорт зависит от мировых цен. Соответственно, и аграриям выгодней продавать продукцию по общемировой стоимости», — пояснил Березнюк.

По мнению Георгия Остапковича, одобренные действия властей позволят стабилизировать стоимость продуктовой корзины для граждан и тем самым помогут россиянам «спокойнее пережить непростой период». Как полагает эксперт, в ближайшее время цены на сахар и подсолнечное масло могут вернуться к прошлогодним показателям.

Специалист также подчеркнул, что хлеб выступает ключевым продуктом питания для россиян и его удорожание болезненно воспринимается населением. На этом фоне финансовая поддержка производителей хлебопекарной продукции сыграет значительную роль в нормализации цен.

«Средства позволят предпринимателям увеличить свои объёмы производства товара, что приведёт к росту конкуренции на рынке и, как следствие, снижению цен на товары в рознице», — отметил Остапкович.

Помимо этого, в пользу снижения цен на социально значимые товары может сыграть и наметившееся укрепление рубля, считает управляющий директор аналитического агентства «Совэкон» Андрей Сизов. Отметим, что российская валюта уверенно дорожает с начала ноября. Так, за последние полтора месяца курс доллара на Московской бирже опустился с уровня 80—81 до 72—73 рублей, а курс евро — с 93—94 до 88—89 рублей.

«Цены могут снизиться и в связи с изменением внешней конъюнктуры в результате укрепления рубля. Цены на сахар в опте уже снижаются несколько недель в силу этих же факторов. Соответственно, в недалёком будущем мы бы увидели стабилизацию, а то и проседание розничных цен», — заключил Сизов.