Буровой вопрос: Евросоюз ввёл санкции против Турции за геологоразведку шельфа Кипра
16.07.2019 10:32
Буровой вопрос: Евросоюз ввёл санкции против Турции за геологоразведку шельфа Кипра
Совет ЕС объявил о введении ряда ограничительных мер в отношении Турции из-за геологоразведочных работ Анкары в исключительной экономической зоне Кипра. В частности, речь идёт о сокращении объёмов финансовой помощи Турции как кандидату на вступление в Евросоюз, а также о приостановке контактов на высоком уровне. Эксперты отмечают, что причина санкций в столкновении двух принципиально разных подходов к кипрскому урегулированию. Если в Брюсселе считают остров единым, а работы турецких судов в его водах нелегальными, то в Анкаре признают независимость Турецкой Республики Северного Кипра и её право добывать природные ресурсы на шельфе. Вместе с тем аналитики усомнились в эффективности мер, введённых против Турции.
Европейский союз вводит санкции против Турции за проведение геологоразведочных буровых работ в исключительной экономической зоне Кипра. Такое решение было принято по итогам прошедшего в Брюсселе заседания Cовета ЕС по иностранным делам. Соответствующее заявление глав внешнеполитических ведомств «единой Европы» было распространено вечером 15 июля.
«В свете продолжающейся и новой незаконной буровой деятельности Турции Совет ЕС принимает решение приостановить переговоры по Всеобъемлющему соглашению о воздушном транспорте, а также решил пока не проводить Совет ассоциации и дальнейшие заседания в рамках диалогов на высоком уровне между ЕС и Турцией», — говорится в документе.
Также Евросоюз намерен сократить объёмы помощи Турции как кандидату на вступление в организацию и предлагает Европейскому инвестиционному банку пересмотреть свою кредитную деятельность в Турции.
В Совете ЕС добавили, что намерены внимательно следить за развитием событий в Восточном Средиземноморье, поручив главе европейской дипломатии Федерике Могерини «продолжить работу над вариантами целевых мер».
В руководстве Евросоюза пояснили, что введение санкций связано с тем, что, несмотря на неоднократные призывы к Турции «прекратить незаконную деятельность в Восточном Средиземноморье», Анкара не только продолжила свои буровые работы к западу от Кипра, но и начала вторую буровую операцию к северо-востоку от острова — в пределах кипрских территориальных вод.
Европейские дипломаты подчеркнули, что подобная деятельность оказывает «серьёзные, прямые негативные последствия» на отношения между Брюсселем и Анкарой. В Совете ЕС призвали Турцию воздержаться от подобных действий, уважать суверенные права Кипра и решать вопрос о делимитации исключительных экономических зон и континентального шельфа при помощи диалога.
«Провокации Турции для всех нас неприемлемы, в этом вопросе мы — на стороне Кипра», — цитирует Deutsche Welle госминистра МИД ФРГ по делам Европы Михаэля Рота.
Комментируя решение ЕС о введении ряда рестрикций, в турецком внешнеполитическом ведомстве заявили о намерении продолжить «связанную с углеводородами деятельность» в Восточном Средиземноморье. Дипломаты обратили отдельное внимание на то, что в решениях Евросоюза не упоминаются турки-киприоты, которые «имеют равные права на ресурсы Кипра».
«Наша углеводородная деятельность в Восточном Средиземноморье имеет два аспекта: защиту наших прав на нашем собственном континентальном шельфе и защиту равных прав турок-киприотов, совладельцев острова, на его углеводородные ресурсы», — заявили в МИД Турции.
Более того, турецкий министр иностранных дел Мевлют Чавушоглу заявил, что Турция вскоре направит ещё один корабль для проведения геологоразведочных работ в районе Кипра.
Напомним, что неурегулированный конфликт вокруг Кипра продожается с начала 1960-х, когда после обретения независимости от Великобритании остров в результате многолетнего противостояния оказался поделён на всемирно признанную Республику Кипр (вошедшую в ЕС в 2004 году) и Турецкую Республику Северного Кипра (ТРСК), признанную только Турцией. На разделяющей остров «Зелёной линии» с 1974 года находится контингент миротворческих сил ООН.
Причём Евросоюз исходит из того, что все территориальные воды Кипра принадлежат признанной республике, поэтому проводимая там Турцией буровая деятельность незаконна. В Анкаре же считают воды возле северной части острова своей территорией, а большую часть остальных территориальных вод — зоной совместного освоения. Поэтому в мае 2019 года турецкое буровое судно Fatih начало работы в 60 км к западу от Кипра, а ещё один буровой корабль Yavuz направился в район к северо-востоку от острова в конце июня. Разведывательные и буровые работы ведутся в присутствии кораблей ВМС Турции.
Ситуация в регионе обострилась после того, как в 2009-2011 годах на континентальном шельфе Израиля в Восточном Средиземноморье было обнаружено несколько крупных газовых месторождений. В марте 2019-го Израиль, Греция и Республика Кипр в присутствии госсекретаря США Майка Помпео заключили в Тель-Авиве соглашение о строительстве газопровода EastMed. Однако позиция Турции по Кипру создаёт определённые трудности реализации этого проекта.
На днях глава турецкого МИД Мевлют Чавушоглу в статье для издаваемой в ТРСК газете Kıbrıs Postası сообщил, что Анкара намерена продолжать свою геологоразведочную деятельность в Восточном Средиземноморье до тех пор, пока греческая община Кипра не примет предложение ТРСК о создании совместной комиссии по разработке углеводородов.
«Греческая община Кипра пользуется преимуществами членства в ЕС и считает себя единым хозяином острова. Греки-киприоты не только выступают против разделения власти на основе принципа политического единства, но и не хотят делиться природными богатствами острова», — заявил Чавушоглу.
Комментируя решение Евросоюза о введении антитурецких санкций, замглавы российского МИД Александр Грушко заявил «Известиям», что подобные шаги Брюсселя могут лишь усугубить ситуацию в регионе. Однако, по его словам, это не означает, что Москва поддерживает действия Турции в исключительной экономической зоне Кипра.
«Мы исходим из того, что, когда существуют неурегулированные конфликты, все должны воздерживаться от движений, которые могут усугубить ситуацию, в том числе существенно затруднить политический процесс по урегулированию конфликта», — заявил дипломат.
Заведующий кафедрой Международного права РУДН, эксперт ООН Аслан Абашидзе пояснил, что в условиях наличия проблемы разделённого Кипра происходит столкновение двух принципиально разных подходов.
«Турция считает Северный Кипр независимым и пользуется тем, что независимая страна имеет право добывать природные ресурсы в своей исключительной экономической зоне. Но, с точки зрения Евросоюза, это незаконно. Основываясь на том, что ЕС считает Кипр единым, и полагает, что Турция не имеет права осваивать природные ресурсы в исключительной экономической зоне, задействовал санкционный механизм. Этот факт можно только констатировать, и сожалеть об этом. Две позиции — два результата», — рассказал Абашидзе.
Он добавил, что у Анкары есть также основания «обижаться на Евросоюз» из-за объявленной приостановки контактов на высоком уровне. Поскольку вопрос возможного вступления Турции в ЕС обсуждается уже два десятилетия, за это время политическое объединение существенно расширилось, но турецкий вопрос принципиально не продвинулся.
«Турция может обижаться на политическом уровне на такое отношение», — констатировал Абашидзе.
В свою очередь, старший научный сотрудник ИМЭМО РАН Виктор Надеин-Раевский выразил мнение, что введённый пакет санкций ЕС не возымеет серьёзного действия. Потому что в финансовом отношении речь идёт о «копеечных» суммах для турецкой экономики, а в политико-дипломатической части разговоры о возможной заморозке вступления Турции в Евросоюз уже не действуют как метод давления.
«Какие ещё может принять меры ЕС, пока сказать трудно. В целом, всё, что они предлагают, крайне неэффективно. Турция жёстко придерживается той политики, которую она обозначила, учитывает исключительно национальные интересы. Поэтому все протесты Кипра, который по международному праву действительно является хозяином этой зоны, не берутся в расчёт турками», — рассказал Надеин-Раевский.